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在落实供给侧改革、去产能的过程中，煤炭企业面临的困难，冯跃认为有三个方面问题需要关注：

　　一是人员安置问题。在人员安置上，能否考虑采用提前退休的政策来安置人员，解除劳动合同关系后，政府能否在职工再就业方面提供服务或帮助，或者为解决就业问题的企业提供优惠政策。

　　二是煤矿社会职能移交问题。在上一轮国企改革时提出了剥离煤矿企业办社会职能，但由于没有具体的要求和操作政策，进展缓慢。希望在这次“去产能”中，国家能明确煤炭企业的社会职能移交等一揽子事项。

　　三是关于“去产能”企业的负债问题。煤炭大型企业都是国有企业，由于历史原因，“投改贷”后，企业和银行长期结下不解之缘。

　　上一轮国企改革时，国家设立资产管理公司重组了一些当时被认为不太好的资产，但后来也都赚了钱。冯跃称，像国有煤炭大型企业，应该更多在资本市场上获取直接融资，按现代企业管理制度科学管理。

　　在深化改革的过程中，国家还应该研究支持这类大型企业的政策，他表示，重庆地区能源资源紧缺，*年重庆能源投资建设了一些小煤矿，几年下来刚好建成，但*就要面临退出。希望国家通过银行债转股、债务核销或者债务缓延等方式给予一定政策照顾。

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